坚守“主阵地” 深耕“责任田”（海东时报）

□时报记者 陶成君 摄影报道

2018年6月30日，海东市委以召开三级干部党风廉政建设暨反腐败工作推进会的特殊形式，传达省委书记王建军对海东市党风廉政建设和反腐败工作的重要指示精神，安排部署我市党风廉政建设和反腐败工作。省人大常委会副主任、海东市委书记鸟成云在会上强调，全市各级党组织和党员干部要按照省委王建军书记的指示精神，坚守纪律规矩、清正廉洁这条底线，思想上高度重视，认识上集中统一，行动上坚决有力，坚决打赢党风廉政建设和反腐败工作“翻身仗”。

2019年1月15日，海东市委召开常委会议，传达学习十九届中央纪委三次全会精神，要求进一步统一思想，提高认识，自觉把思想和行动统一到党中央各项决策部署上来，教育引导广大干部形成不敢腐、不能腐、不想腐的行动自觉。

1月25日，中共海东市二届纪委第四次全体会议召开，要求在深化认识、深刻领悟中提高站位、把握大局，把各项决策部署一项一项抓实抓好，切实增强全面从严治党的系统性、创造性和实效性，推动全面从严治党向纵深发展。

专题研究部署，制定工作方案，明确整改工作的重点和措施……海东市委高站位部署，创造性地开展了党风廉政建设和反腐败工作，通过打好党风廉政建设“组合拳”，为全面从严治党的新征程和经济社会全面发展奠定了坚实基础。

讲政治 强化理论学习

责任清单不能只写在纸上、挂在墙上。海东市委通过加强学习教育、专项检查、严格考核等多种方式将落实党风廉政建设责任制付诸行动。

市委坚持把党风廉政建设学习教育纳入市委理论中心组学习计划，始终贯穿于全市各级各部门政治理论学习之中，从而不断增强全体党员干部的党性观念和拒腐防变的能力。全市各级党组织在市委的统一部署下，纷纷传达相关指示及会议精神，研究制定了符合本单位的整改方案，成立了工作领导小组，从严从实开展了整改工作。

在廉政宣传教育上，不断创新手段，充分利用“三会一课”、廉政讲座、反腐倡廉成果展、观看电教片、廉政知识测试、在媒体播放刊登廉政公益广告、发送廉政短信等方式，全面加强廉政教育。

为对标存在的问题，强化整改工作的针对性，全市各级党组织紧盯作风建设，依托“两学一做”学习教育制度化常态化和“不忘初心·牢记使命”专题学习教育，利用中心组学习、“固定党日”、各类培训班、知识竞赛、演讲比赛等活动，持续开展了党章党纪党规专项学习教育，完善学习教育工作机制，将理论学习成绩纳入干部提拔任用的重要依据，形成了狠抓学习、提高认识的合力。一时间，海东市各县区、市直各部门掀起了新一轮党章党纪党规专项学习教育的高潮。

讲纪律 压实主体责任

2018年6月15日，一份《关于贯彻落实王建军书记对海东党风廉政建设和反腐败工作指示精神工作方案》的紧急通知，以海东市委市政府的名义正式出台，运用“责任清单”的形式，对各党组织及班子成员应承担的主体责任进行了细化明确。

在此之前，一些党组织对党风廉政建设的认识普遍存在“主体责任仅仅是个‘概念’，说起来容易，做起来次要，忙起来不要”的现象。该《方案》的下发，意味着党风廉政建设的内容不再只是开个会、表个态，发个文件、签个责任状就可以了，而是把党风廉政建设视为主责，放在心上、扛在肩上、抓在手上、落实在行动上，让主体责任落地生根。

在下发《方案》的基础上，海东全市各级各部门党组织纷纷制定责任清单，把党建主体责任具体化，确保主体责任落到实处。海东市委主动担责履职，切实担负起统一领导、直接主抓、全面落实的主体责任，市委书记履行“第一责任人”责任，做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办。

与以往不同的是，每位班子成员的责任内容都不一样，责任分工是根据每位领导的岗位职责“量身定制”的，内容细化到每一个岗位。届时，党风廉政建设责任落实得好不好，就可以直接对照检查，谁落实不到位，哪里落实不到位，都有“责”可循。

讲实效 深入转变作风

正党风、转作风是落实主体责任的必然要求。海东市委始终将党的作风建设作为主要职责和重要任务，狠刹“四风”，坚持不懈地将作风建设引向深入。全面从严治党，海东市将规矩和纪律挺在前面，肃纪有方、反腐得力，带来的直接红利是风清气正、政通人和。海东市以党风廉政建设和反腐败斗争的新成效，形成了推动改革发展的强大正能量，保障和推动了全市经济社会又好又快发展。

近年来，海东市纪委监委认真梳理扶贫领域侵害群众切身利益的典型问题，创新开展以“查责任、确保惠民政策落地生根，查腐败、确保扶贫资金安全运行，查作风、确保各级干部忠诚履职”为主要内容的“三查三确保”专项行动，自“三查三确保”专项行动以来，共受理扶贫领域问题线索478件，立案75件，给予党政纪处分163人次，组织处理264人。

去年7月初，海东市纪委以“一对一”方式，对去年1至4月份全市财政扶贫专项资金拨付使用滞后的5个县区主管扶贫工作副县区长，分别进行了工作约谈。7月中旬，海东市纪委通报了2016年以来海东市查处的19起群众身边的不正之风和腐败问题典型案例，进一步发挥典型案例的警示作用，形成持续震慑。

与此同时，随着海东县处级和重点岗位科级领导干部异地任职及财务人员轮岗交流，全市有369名重点岗位干部实行交流轮岗。这是海东市委贯彻落实全国组织工作会议精神，解决干部因长期在一地任职时间过长，廉政风险增加，不敢担当、不敢作为等问题的具体实践，也是从严管理干部、强化干部培养锻炼、预防腐败滋生的创新之举。

从严治党管党没有禁区，党风廉政建设和反腐败工作没有“休止符”。海东市委在“从严管理干部”“治理庸懒散奢”上动真格，在全市范围内开展干部作风大整顿、重点领域问题专项治理、信访问题大接访大化解等行动。各党组织扎实开展了“晒成绩、亮承诺、作表率”“佩戴党徽亮身份、树好形象作表率”“固定党日”“一个党员一面旗帜”等系列活动，干部作风呈现明显好转