“五个大家”凝聚共识 “四治融合”汇成合力

（抓党建促基层治理能力提升动员暨培训会）

乾坤湾乡位于黄河岸畔，丰富的文化旅游资源与黄河流域生态保护和高质量的战略机遇，给乾坤湾乡带来了广阔的发展前景，与此同时带来的重点项目多、矛盾隐患多等新情况，也给基层治理带来前所未有的挑战。为了建好乡镇这个基层治理的“前线指挥所”，乾坤湾乡把抓党建促基层治理能力提升作为长期的自觉行动，不折不扣抓落实、稳扎稳打提能力，结合实际采取分类推进、“一村一策”的工作思路，要求包村干部在群众中寻计问策、在一线上现场办公，扑下身子、真抓实干，认真落实“六个一”推进举措，确保乡村治理能力提升专项行动落到实处，以乡村治理新成效为乡村振兴提供坚强保障。例如：

东征村位于永和县西南30公里处，全村303户、795人，党员35名，耕地3000亩。该村是革命老区，村名来自红军东征巧渡黄河转战山西的红色历史，毛泽东主席曾在此路居，村内建有红军东征永和纪念馆、毛泽东诗词碑林和教育培训基地等。近年来，东征村先后被评为全国美丽休闲乡村、全国乡村旅游重点村、全省优秀基层党组织、AAA级乡村旅游示范村、山西省民主法治示范村等。在省委组织部的倾心帮扶和各级领导的支持帮助下，包村干部、乡党委书记郭若桥结合村情实际，提出了“坚持以党建为引领，把壮大村集体经济收入作为重点，以环境治理为突破口，抓宣传重激励、抓自治纯民风”的工作思路，在强化基层治理上敢想敢试、积极探索，闯出了一条有意义可借鉴的工作路径。

（省委常委、组织部长陈安丽在东征村调研指导乡村振兴等工作）

摆出问题大家议，解决“不聚焦、不关心”问题。创新探索“问题墙+回音壁”工作模式，让村民百姓把“急难愁盼”问题写在“问题墙”上，充分利用“有事来商量”平台，定期召集村“两委”成员、党员代表、村民代表，合理确定议事主题，从资金量小、容易议、便于入手、群众最关注的事情着眼，问题解决后再通过“回音壁”进行一一的回应，实现“问题墙”上亮问题，“回音壁”里听回音，强化群众监督，激发群众的责任心和参与感，使群众更多地融入发展。比如，东征村农家乐改造后，化粪池没有做好，村民反映有异味，群众怨声载道。村两委直面问题，召开群众会议，让大家讲想法、讲做法，治理化粪池成了大家的“共同语言”，会上你一言我一语，讨论非常激烈，同时将“柴草乱堆、污水乱流、粪土乱丢、垃圾乱倒、杂物乱放”等严重影响村容村貌和群众生产生活的问题和乱象都摆出来。通过召开村组群众会议，大家讲、大家议，户户参会、人人发言，把群众需求最迫切、反映最强烈、受益最直接的项目和事情列为议事的重点，着力解决村组会议参会率低、议事讨论群众不知晓不充分、甚至“抱手抱脚、指手画脚”的问题，达到了预期效果。

（市政协主席郝忠祥调研东征村“有事来商量”运行情况）

强化宣传大家想，解决“认识不到位、思想不统一”问题。坚持不懈地在村召开小组会、土炕会、庭院会等进行广泛宣传，驻村工作队、包村干部讲政策、讲形势、讲发展；村干部讲变化、讲情感、讲习俗；党员群众讲经历、讲生活、讲需求，全方位多形式地加强宣传攻势，把家家户户的思想统一到工作需要上来，让老老小小都成为惠民政策的宣传员。比如，东征村在推进“厕所革命”进行农厕改造时，部分老百姓受传统思想的影响不愿将厕所改到家里，针对这一情况，驻村工作队、包村干部多次在群众会上讲道理、说情况，对一些一时还未转变过来的群众还耐心入户去做思想动员工作，最终说服了群众，保证了工作的顺利推进，提升了村里人居环境面貌。目前，东征村共召开小组会、土炕会、庭院会20余次，解决思想不统一的问题11件。

（土炕会议宣传解读政策）

拿出措施大家干，解决“冷眼旁观”问题。在工作中，注重以身边人身边事说服教育群众，通过“群众教育群众、群众带动群众、群众引导群众”，激发群众的内生动力。比如，去年人居环境“六乱”整治期间，起初全村的62户的人家只有7-8户愿意自己动手参与村内公益事业，甚至个别户还冷眼嘲笑村里的卫生天天整治、月月整治，最终也干不出成效来，这个事也不会干长久。村两委和党员定了就先干，在干的同时将干的成效让邻里村民看，以此再宣传再动员，鼓励一部分人先动起来，说动一部分人先干起来，最终通过宣传发动，群众积极参与，“家家投工，户户出力”投身村庄环境治理，全村整体村容村貌大有改观。再比如，村里的培训经济刚起步时，大部分村民认为培训经济就是为增加村集体经济，跟自己没有关系，参与度和认可度都不高。面对这一情况，村委主动吸收有意愿的劳动力参与培训经济、庭院经济，让村民化身为“服务员”“售货员”“讲解员”吃上了“旅游饭”，通过树立榜样发挥带头作用，全村村民参与培训经济的积极性越来越高，2021年东征村集体经济毛收入达到136万余元。

（村民积极参与人居环境“六乱”整治）

确定标准大家评，解决“内生动力不足”问题。为进一步提高村民意识，增强村民的责任感，驻村工作队和村“两委”针对村内存在的问题召开专题会议，广泛征求村民的意见和建议，讨论制定新的《村规民约》，实行村规民约下的“红黑榜”制度，由驻村工作队、村“两委”、群众代表等对全村涌现出来的孝老敬亲、勤劳致富等先进模范，晒出“红榜”予以鼓励弘扬，利用道德银行、爱心超市等平台给予生活物品等物质奖励，通过“比、学、赶、超”，充分调动群众积极性；对不孝敬老人、不务正业、不讲卫生等不文明行为，则贴出“黑榜”进行曝光警示，推动形成崇德向善的良好风尚。通过集中宣讲、村民议事日点评、宣传栏等展示“红黑榜”，让村民在“红黑榜”的对比中找到差距，激发群众内生动力。

（庭院会议讨论制定村规民约）

“四个一点”大家筹，解决“资金瓶颈”问题。今年以来东征村按照习近平总书记山西调研“让人民群众过上幸福生活”的殷殷嘱托及市、县关于提升基层服务能力、保障和提升群众基本生活的要求，积极谋划公共浴室和日间照料中心项目，在专项资金不足的情况下，通过召开群众会、有事来商量等方式，确定采取“四个一点”（群众自筹一点,村集体出一点，政府补奖一点、社会捐助一点）方式解决资金问题。目前正在完善设计方案，近期即可开工建设。公共浴室和期间照料中心建设完成后，一方面可以让乡村留守老人过上空巢不空心的幸福日子，也让外出务工人员能安心务工、创业，增强在外年轻人对村委的认同感，另一方面可以让村干部结合人员聚集多的实际，及时宣传党的各种“好声音”“好政策”，了解村民的实际困难，帮群众想路子、谋发展，进一步提升基层服务能力和水平，为实现乡村振兴打下坚实的基层。

下一步东征村将坚持党建引领，以自治、法治、德治、智治“四治融合”为抓手，以共治、共管、共享为目标，利用好抓党建促基层治理能力提升专项行动开展的有利契机，切实推动东征村基层治理再越新台阶。乾坤湾乡将以东征村基层治理为样板，以点带面、多点开花，通过抓党建促基层治理织密织牢乾坤湾“五张网”:织密组织体系网，党的领导“一呼百应”；织密服务保障网，大事小事“一站办结”；织密产业就业网，带富帮富“一同致富”；织密基层治理网，多方护航“一方和谐”；织密党群干群关系网，同心同向“一网情深”，彰显集中力量办大事的制度优势和各级党组织的强大组织力，确保抓党建促基层治理能力提升专项行动措施落实落细、治理抓出成效。