太原市第七次全国人口普查“大国点名，没你不行”确保一个都不少

中国法治周刊太原讯：

根据国务院通知精神，2020年我国将开展第七次全国人口普查。人口普查是一项重要的国情调查，对国家管理、制定各项方针政策具有重要的意义。

第七次全国人口普查是在中国特色社会主义进入新时代，第一个百年奋斗目标即将实现的重要历史节点，人口进入重要转折期开展的一次重大国情国力调查，是我国和平时期最大的社会总动员。依据《中华人民共和国统计法》和《全国人口普查条例》，国务院于2019年10月31日印发了《关于开展第七次全国人口普查的通知》（国发［2019］24号），决定于2020年开展第七次全国人口普查。

2020年9月18日太原市政府新闻办召开新闻发布会，关于太原市第七次全国人口普查工作的开展情况，为帮助社会各界更好地了解相关情况，太原市人民政府邀请到太原市统计局党组成员、二级调研员，市人口普查办公室主任王振军，市公安局人口管理和派出所指导支队副大队长罗奇岚，市卫健委二级调研员、市人人口普查领导小组副组长黄建宏介绍情况并回答记者提问。

一、人口普查基本情况

普查的主要目的是全面查清我市人口数量、结构、分布、住房等方面的最新情况，为制定和完善未来我市收入、消费、教育、医疗、社保、养老、文化、就业等政策措施提供基础保障，也为我市教育和医疗机构布局、儿童和老年人服务设施建设、工商业服务网点分布、城镇住房供给、城乡道路建设提供决策依据。查清人口数据，准确把握人口发展变化的新情况、新特征和新趋势，将为编制我市“十四五”规划，确定“十四五”时期人口以及经济、社会、文化发展目标和政策措施，推动我市经济高质量发展，打造具有国际影响力的全国区域中心城市提供强有力的支持。

普查标准时点是2020年11月1日零时。

普查对象是标准时点在我国境内的自然人以及在境外但未定居的中国公民，不包括在我国境内短期停留的境外人员。

普查的主要内容是人口和住户的基本情况，包括：姓名、公民身份号码、性别、年龄、民族、受教育程度、行业、职业、迁移流动、婚姻生育、死亡、住房情况等。

普查方法采用全面调查的方法，以户为单位进行登记。普查采用按现住地登记的原则，每个人必须在现住地进行登记，普查对象不在户口登记地居住的，户口登记地要登记相应信息。普查登记采用普查员入户询问、当场填报，或由普查对象自主填报等方式进行。普查数据采集原则上采用电子化的方式，由普查员使用电子采集设备（PAD或智能手机）登记普查对象信息并联网实时上报，或由普查对象通过互联网自主填报等方式进行。

二、人口普查阶段安排

全市人口普查工作分三个阶段进行：

一是普查准备阶段（2019年10月至2020年10月）：主要工作是组建各级普查机构，制定工作计划，开展普查试点，落实普查经费和物资，进行普查宣传，选聘培训普查指导员和普查员，普查区域划分和制图，进行户口整顿，开展摸底调查等。这些工作都将在10月31日前全部完成，以确保普查登记工作的如期进行。

二是普查登记阶段（2020年11月至12月）：主要工作是普查员入户登记或普查对象通过互联网自主填报，结合行政记录和大数据进行比对复查，开展事后质量抽查等。这是整个普查工作中最为关键的环节，也是工作量最大、动员力量最多、直接决定普查数据质量的重要阶段。

三是数据汇总和发布阶段（2020年12月至2022年12月）：主要工作是对普查数据进行审核、汇总，发布主要数据公报，编辑出版普查资料，开发利用普查数据等。

三、人口普查准备工作开展情况

普查工作开展以来，在市委市政府领导下，全市上下同心协力、步调一致，市、县、乡、村四级调兵遣将、厉兵秣马，精心组织、认真准备，保证了普查各项准备工作的高标准推进，高质量完成。

一是普查机构全面组建。截止7月底，全市10个县（市、区）和综改示范区、112个乡（镇、街办）、1472个村（社区）及驻地主要大中型企业和大中专院校普查机构已全部组建完成。

二是经费物资积极落实。全市人口普查人均经费超过10元，市级采购5000台PAD设备，基本物资（包括笔、本、手提袋、削笔刀等）已配发至县区。

三是普查试点完满完成。太原市万柏林区被确定为第七次全国人口普查省、市级综合试点区域，7月份已结束试点全国流程，为全省、全市人口普查工作的顺利推进提供了宝贵经验。

四是区划标绘顺利收官。普查区域划分和建筑物标绘工作已于8月底前全部完成。全市共划分普查区1472个，普查小区22970个，已全部进行了核实、验收。标绘建筑物366808个，每万人（以2019年抽样调查人数为基数）建筑物822个。

五是选聘培训基本到位。全市共选聘“两员”27564人，其中普查指导员4594人，50%以上的人员具有大专以上文化程度。省、市级综合业务培训工作已于8月底完成，目前各县区正在组织开展“两员”培训，9月底前，培训工作将全部结束。

六是宣传力度持续加大。市人普办与市委宣传部联合印发《太原市第七次全国人口普查宣传工作实施方案》后，全市人口普查宣传持续升温，报纸、广播、电视、网站、融媒体、户外广告、公交移动显示屏等多种平台，全方位、多层次对人口普查工作进行宣传报道，全市主要公交线路的公交车背屏循环播放人口普查标语口号，遍布全市的200余块户外阅读栏张贴普查宣传海报，各类媒体报道人口普查次数超过20余次，制作专题访谈节目为社会公众答疑解惑，开展“统计人 话人普”专题宣传活动，以征文、曲艺、短剧、随手拍等表达方式，特别是以莲花落、快板、人普谣等形式新颖、具有浓厚地方特色宣传方式宣传人口普查，在全社会营造出良好舆论氛围。

四、入户登记前的重点工作

10月11日摸底工作正式开始，11月1日正式入户登记，人口普查已进入临战状态，太原市第七次全国人口普查领导小组办公室将加强组织协调，继续扎实做好人口普查入户登记前各项准备工作。

一是强化“两员”培训管理。“两员”是普查入户登记工作的实际承担者，其素质和业务能力直接关系到普查的质量和成败。这次普查全面应用现代信息技术手段采集数据，对普查员提出更高要求。市人普办将加强对“两员”培训的指导，强化“两员”依法普查意识和数据质量意识，提升业务素质。同时，强化“两员”管理，研究制定激励机制和保障措施，稳定人普队伍。

二是充分利用部门行政登记资料。为提高普查数据质量和普查效率，积极与公安、卫健、教育、人社、民政、运营商等部门对接，就人口普查中应用户籍信息、住院分娩信息、大中专院校学生信息、社保和民政信息等行政记录提出具体实施方案。特别是要配合做好户口整顿工作，确保9月底前完成，为普查员入户摸底和现场登记提供有效参考。同时，要做好部门行政登记资料的管理和保密工作，确保公民个人信息安全。

三是科学组织清查摸底工作。清查摸底是人口普查的重要环节，能够全面准确锁定各类普查对象，为普查登记工作提供依据。全市各级普查机构将按照全省统一部署，在10月底前组织普查员通过实地勘察和入户访查，摸清住房和人口底数等初步情况，为正式普查奠定坚实基础。

我们将依托统计开放日和人口普查宣传月，统筹使用灵活多样的宣传形式，将普查宣传逐步推向高潮，为普查登记营造良好的舆论环境。

“大国点名，没你不行”。人口普查涉及每一个人、每一个家庭，需要社会各界的支持。今年在疫情防控常态化下开展人口普查，更需要普查对象的理解和配合，只有大家的理解支持，才能确保人口普查一个都不少。关于普查登记中涉及隐私安全问题，我们也请社会公众放心，人口普查将严格按照《中华人民共和国统计法》《全国人口普查条例》的有关规定，全流程加强对公民个人信息的保护。人口普查家家参与，美好未来人人共享，希望每个普查对象能够积极配合普查员开展调查，提供普查所需信息资料。