佛山禅城:五位一体，推动精品城区建设

在闭幕不久的佛山市禅城区委四届十次全会第一次全体会议上提出，“十四五”时期，禅城城市发展要以打造精品城区为重点任务。呼应区委精神，禅城区城市管理与综合执法局向管理要效益，从管治模式向服务模式转变，真抓实干，追求实效，推动精品城区建设。

服务第一 品质至上 推动精品城区建设

会议要求，扎实推进人民城市、智慧城市、绿色城市、文明城市、平安城市五大建设——坚持以人民为中心的发展思想，完善共建共治共享的社会治理制度;建设高水平新型智慧城市，构建智慧化指挥体系、治理体系和服务体系;推动绿色发展，积极推进城市绿化、亮化、净化、美化，加快城市门户和主干道形态提升;推进全域文明创建，塑造城市文明标杆;高度重视安全发展，努力把禅城建设成为全国最安全稳定、最公平公正、法治环境最好的地区之一。

禅城区城市管理与综合执法局坚持以“家装”的品质，用“大景区”理念推进城市更新、城市风貌和园林街景建设，以“工匠精神”打造“城市精品”。从突进整治向长效整治转变，从重点区域向全域覆盖转变，从管治模式向服务模式转变，运营城市角度，设计眼光，现代服务意识，包容执法。服务第一，管理第二，执法最后。突出实效，品质至上，推动精品城区建设。

温度

以人为本，精细空间改造，营造有温度的城市家园

提升街巷空间品质，街道及社区精细化分类分级，改造消极空间。“十三五”期间，积极推进城市内街小巷的环境整治提升和城中村、旧居民社区改造，全区第一批内街小巷项目已基本完工，第二批项目正按序开展，其中张槎村尾村被评为优秀项目。全力推进自然生态文明建设，着力提升人居环境。推进生活垃圾分类。提前完成全区323个公共机构垃圾分类全覆盖工作，并延伸覆盖到全区公办、民办的学校和幼儿园，完成率在五区中名列前茅。同步开展以祖庙街道为重点的生活垃圾分类示范片区创建。加快推进各项生活垃圾处理设施建设，150吨/日的餐厨垃圾处理项目已基本完工。“十四五”期间，结合生态修复与城市修补，稳步推进街区有机更新，保持老城区吸引力，缩小与新城区差距，积极推进社区治理人本化、科学化、精细化。坚持规划引领，深化推进生活垃圾分类。大力推进“东平河水轴线”高品质滨水公共空间建设。配合产业布局，全力打造佛山新城市会客厅。

智慧

建立高效智慧城管平台，提高城管公共服务能力

“十三五”期间，禅城区数字城管已实现全覆盖，逐渐实现高效管城。 “十四五”将继续大力推进智慧城管建设，包括整合相关平台和业务系统数据，推进物联网“一张图”建设; 融合智慧大城管、智慧执法、智慧市容、智慧环卫、智慧市政、智慧办公。

智慧大城管——建设覆盖区、街和部门之间“纵到底、横到边”的城市综合管理智慧系统。

智慧执法——智慧系统建设包括队伍管理、车辆(装备)管理、应急管理、案件管理、督察管理、决策分析等六大通用执法子系统。

智慧市容——建设户外广告(招牌)智能监管系统，运用物联网技术实施户外广告智能巡查监控。

智慧环卫——建设生活垃圾智能监管系统，对清扫保洁作业、垃圾转运站、转运车辆、转运过程以及一般生活垃圾处理设施进行实时智能监管。

智慧市政——建设城市道路智能监管系统，在全区地下管线综合信息平台的基础上，实施智能化管理。

智慧办公——搭建覆盖全区城管系统的协同信息平台，改造和优化日常办公业务流程，形成资源共享、高效协同的办公处理机制。

品质

突出设计意识，优化城市景观和环境卫生体系，打造特色鲜明的城市环境

“十三五”期间，我区新增绿地面积341.3公顷，公园绿地规模增长至2376.79公顷。全区建成区绿化覆盖率提升至42.1%，全区人均公园绿地面积提升至13.01平方米，全区的城市景观、生态环境和社会文化得到进一步升华，稳步向绿色、宜居、宜业、宜游的大湾区高品质森林城市目标迈进。同时积极推进“花海禅城”建设，已成功打造近3800平方米拥有缤纷花色和持久观赏期的“花境”，对多个商业旅游节点和高速出入口区域等进行环境整治提升。美化禅城夜景。陆续提升佛山大道等主次干道及重要节点景观灯饰建设及亮化。牵头组织实施夜游线路两岸景观提升及灯光布景项目，高效保障东平河夜游首航任务。高标准推进岭南天地周边道路路灯特色化工程。

十四五”时期将大力推进大湾区高品质森林城市建设，对标国际一流建设主题公园、生态公园、绿地精品，高标准建设立体绿化，建立层次分明的立体亮化景观。未来城市美化进程将持续推进，通过建设公园绿化精品、文化创意景观设施，构建大型公园绿地、社区公园、村级公园三级公园体系;同时在城市主要节点加强花街、花墙、花桥、景观公厕等城市环境景观建设。此外，“十四五”期间将进一步完善景观和街道照明体系，在城市主干道、步行街道、风貌街区、滨水景观道路等具有突出景观价值和风貌特征的重点区域，设立观赏性的道路照明灯具。将岭南明珠体育馆、文华公园、亚艺公园打造成佛山的“中央会客厅”，用璀璨夜景凸显禅城政治文化中心的地位，推动禅城夜间经济的发展。

服务

服务前置，建设综合服务管理平台，提高城市管理水平

城管由管治向服务转型，服务商业、服务城市、服务生活;提高服务标准，完善服务流程，健全服务体系。“十三五”积极做好市区两级行政审批服务改革，全面压减审批时限率达95%，我局14个行政许可事项均达到审批服务系统核验标准。

“十四五”期间，将深入推进实施服务标准战略，建立健全并不断完善全区服务标准体系，聚焦服务流程、服务时效、服务人员技能等方向。推进政务服务事项标准化、规范化建设。继续深化渣土车辆、工地管理、户外广告、道路开挖等审批服务，加强事前事中事后监管。

安全

推进城市安全工作，提高安全保障水平

城综局作为城市管理不可或缺的力量，要担当起城市安全隐患排除和防护的新职能。在过去“十三五”期间，禅城城综局已上线“空中一门式”加强应急能力建设，初步形成城市应急管理体系，有力地维护了全区市容环境秩序，圆满完成各项重大活动保障。“十四五”，城综局将坚持总体国家安全观，强化城市管理日常巡查、加强公共环境卫生整治、加强安全监管信息化建设。通过强化安全科技创新和应用、加强从业人员安全技能培训等方面提升城管队伍的安全保障能力。同时，健全完善台风、暴雨等风险评估预警、风险应急准备与隐患治理等机制，完善城市综合防灾减灾救灾体系，建设更高水平的平安禅城。(宋阳 梁静)

来源：法制网