石铁法院：便民解纷进行时——石家庄铁路运输法院司法为民侧记

石家庄铁路运输法院以深入贯彻河北省高级人民法院“登字号”改革为切入点，切实落实立案登记制，打造“互联网+诉讼服务+调解室”模式，推行“一站式分调裁审”的繁简分流和速裁工作机制，努力提升办案能力和综合素质，着力打造司法为民服务便民“石铁版”。

一、积极推进认真落实河北省法院“登字号”改革要求

认真学习领会《河北省高级人民法院关于民商事案件诉前化解和速裁操作规程（试行）》的内容，安装调试“诉调对接系统”、“大立案系统“等软件，结合工作实际以手动登记和电脑录入“双登记”方式开展工作，简化当事人立案手续，加强立案释明与诉讼提示，符合条件的立即办理登记；适宜诉前化解的立“诉前调”字号，进行诉前化解；符合立案条件的，登记立案；不符合立案条件的做好法律释明工作。按照要求设置专门程序分流员，从接受当事人诉讼材料开始进行程序分流指导。

二、加大电子诉讼平台应用，着力打造“互联网+诉讼服务”新模式

持续加强网上立案、网上送达、网上缴费。制定网上立案工作制度，网上立案和现场立案分工负责，设置专人负责网上立案工作，每日登陆审判流程管理系统，对申请网上立案的案件进行审核，确保案件及时进入“大立案系统”进行程序分流。大力宣传，积极引导，在立案庭窗口向当事人发放网上立案操作流程宣传页，设置外网电脑，由专人指导当事人进行网上立案操作。继续引导和鼓励律师参与网上立案，并以律师群体带动当事人实现网上立案的广泛应用。在立案阶段全面推行网上送达，将“受理案件通知书”和“缴费通知书”全部进行网上送达，由当事人自愿选择诉讼服务平台、支付宝、网银等三种网上缴费方式，更加方便了当事人。目前95%以上的民事案件均实现了网上交费。

增设电子签章打印机，提高立案法官工作效率，普通案件均能在十分钟内完成立案登记。在立案大厅增设供当事人使用的笔记本电脑与无线网络，为当事人查询和传输证据材料提供方便。今年共计网上立案197件，已审核通过立案148件，被河北省高级法院列为全省首批十家网上立案试点法院之一；提供网上交纳诉讼费服务，减少当事人在银行与法院间奔波，受到了当事人广泛好评；在立案窗口公布诉前调解法官电话，方便当事人咨询诉前调解案件的进展。在分案方面，贯彻落实法官员额制改革要求，按照《法官绩效考核办法》对案件分案方法重新进行规划，制作分案表，将所有法官按照办案比例由多到少顺序进行排列，按照办案比例轮流分案，确保员额法官完成既定办案指标。

三、创新多元解纷模式，广泛创建“保险纠纷调解室”

贯彻落实最高法院《关于进一步深化多元化纠纷解决机制改革意见》，借助“互联网+”、大数据等现代科技，先后在中国平安财产保险公司、中国人寿财产保险公司设置保险纠纷调解室，收到良好效果。召开保险纠纷调解室联席会，为3家寿险公司、9家财险公司授牌，将“保险纠纷调解室”广泛设立在保险理赔第一线，更加方便当事人第一时间解决纠纷。当事人只需一台电脑就可以完成预约调解、网上调解、网上立案、电子送达、网上质证、网上开庭和网上司法确认等流程，实现了调解工作线上、线下无缝衔接，为推进“智慧法院”建设、促进保险纠纷调解机制健康有序发展奠定良好基础。

增加审判力量，加强诉调对接力度。由两名员额法官带一名法官助理和一名书记员，组成两个 “1+1+1”诉调组，开展诉前调解与司法确认工作。

创新工作模式，借鉴与创新相结合，打造具有石铁法院特色的诉调对接机制。 “保险纠纷网络调解室”是借鉴保险纠纷“余杭经验”，延伸司法服务的重要举措，是互联网+时代背景下深化便民解纷的生动实践。目前，已协助国寿财险达成调解协议1105件，进行司法确认100件。“网络调解室”工作模式业已延伸到中国人保、中国人寿、中国太平洋等省市两级共计15家保险公司。

四、加强速裁工作，力促“分调裁审”诉讼体系显实效

着力构建科学、精准、高效的案件分流衔接机制。由随机分案向按类分案转变，随机分案与手动分案相结合，优化分流程序，明确分流标准，提高分流效率。根据案件特点，对于双方自行达成和解协议的，直接进行司法确认程序；未经理赔定损的案件，由立案法官引导当事人先行进行诉前调解；调解不成，且案件事实清楚、争议焦点在两个以下的案件转交立案庭下设的速裁组负责裁判。着力推动规范、创新、多元的案件“鉴调裁”对接机制。

一是遵循诉讼规律，考虑案件特点，将鉴定程序与送达工作前移。与审判庭协同制作《诉前鉴定工作规范》、《诉前送达标准规范》等工作规范，由诉前鉴定小组在诉调阶段完成90%案件的鉴定工作，同时完成被告送达地址的确认，彻底解决“送达难”问题，并最大限度提高审判效率，今年以来进行诉前鉴定601件并全部进行了诉前送达；二是规范诉调、速裁程序，明确结点工作期限，所有进入诉调程序的案件必须自收案之日起30日内完成，逾期调解不成，结合当事人意愿及案件特点转入速裁组，70%的速裁案件实现当天立结，防止久调不决、速裁拖延。

倾力打造专业化、扁平化的速裁团队，立案庭速裁组对诉前调解不成的案件进行裁判，双方当事人均在场的可以征得当事人同意后立即立案、立即开庭、立即判决，利用智审系统当庭制作判决书、当庭送达。规范速裁程序，明确结点工作期限与案件流转期限，对于法官速裁系统中的案件有特殊情形需要转换的，必须5天之内进行流转，增强程序衔接的协同性，力求速裁案件70%实现当天立结。今年以来，速裁组结案467件，平均审限仅4.3天。

石家庄铁路运输法院 ：李 立 惠