中国共产党太原市第十一届委员会第十次全体会议决议

（2021年1月13日中国共产党太原市第十一届委员会第十次全体会议通过）

中国共产党太原市第十一届委员会第十次全体会议，于2021年1月12日至13日举行。

出席这次全会的有，市委委员33人，市委候补委员5人。市纪委常委和有关方面负责同志列席会议。在并党的十九大基层代表，部分省、市第十一次党代会代表也列席会议。

会议由市委常委会主持。省委常委、市委书记罗清宇代表市委常委会作了讲话。

全会听取和讨论了罗清宇受市委常委会委托作的工作报告，审议通过了《中共太原市委关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》。罗清宇就《建议（讨论稿）》向全会作了说明。

全会指出，2020年是“十三五”规划收官，决胜全面小康、决战脱贫攻坚之年，是举国同心抗击疫情，众志成城共克时艰之年。在这个特殊年份，习近平总书记时隔三年再次亲临山西视察、深入太原调研，发表重要讲话、作出重要指示，嘱咐我们要加快“再现‘锦绣太原城’盛景”，这是引领太原发展的总纲领、总目标，是推进太原各项工作的总方向、总抓手，为太原的未来擘画了美好蓝图，为我市的发展指明了前进方向，为全市广大干部群众增添了不竭动力。

全会充分肯定了一年来市委常委会的工作。一致认为，面对严峻复杂的国际国内形势，面对艰巨繁重的转型发展任务，面对突如其来的新冠肺炎疫情严重冲击，市委常委会高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记视察山西重要讲话重要指示，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，按照省委“四为四高两同步”总体思路和要求，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚决扛起管党治党主体责任、维护安全稳定政治责任、推动高质量转型发展历史责任，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，统筹疫情防控和经济社会发展，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，加快推动“六新”突破，全市高质量发展迈出坚实步伐，民生福祉持续改善，社会大局保持稳定，党的建设和党的事业取得了新进展新成效。

全会一致认为，在习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引下，市委带领全市人民以习近平总书记视察山西重要讲话重要指示为根本遵循，全面落实省委各项重大部署，团结奋进、锐意进取、攻坚克难，战胜了许多过去从未遇到过的困难，啃下了许多过去长期想啃而啃不下来的硬骨头，办成了许多过去想办而没办成的大事，疫情防控取得重大战略成果，高质量转型发展态势强劲，城市承载能力不断提升，文化事业和文化产业繁荣发展，生态环境持续优化，民生福祉显著改善，社会大局和谐稳定。全市上下牢记总书记殷殷嘱托，向着再现“锦绣太原城”盛景的宏伟目标阔步前行。实践证明，市委提出的谱写文明开放富裕美丽太原新篇章的奋斗目标，符合习近平总书记视察山西重要讲话重要指示，贯彻了省委“四为四高两同步”的总体思路和要求，契合太原实际，顺应人民意愿，只要我们保持战略定力，不松懈、不折腾，就一定能开拓转型崛起的新境界。实践证明，有习近平总书记领航掌舵，有全市人民团结奋斗，我们就没有克服不了的困难，我们的事业就无往而不胜。

全会高度评价“十三五”时期我市经济社会发展取得的历史性成就。综合实力全面增强，地区生产总值突破四千亿元，在全省的首位度进一步提高；产业结构持续优化，高端装备制造、新材料、信息技术等新兴产业形成规模，现代服务业和都市现代农业加速发展；创新动力更加强劲，人才引进、创新平台建设取得实效，科技创新硕果累累；城乡面貌焕然一新，一大批基础设施建成投用，太原进入地铁时代，城中村、棚户区、老旧小区改造成效显著，城市综合承载能力不断提升；环境质量持续好转，东西山绿化提档升级，汾河治理工程拓展延伸，“九河”治理全面完成，建成区黑臭水体实现“长制久清”，蓝天白云成为常态；改革开放取得重大突破，国家可持续发展议程创新示范区建设扎实推进，开发区体制创新、能源革命、农村集体产权制度、“放管服效”等改革亮点突出，营商环境明显改善；民生保障水平稳步提升，娄烦、阳曲高质量脱贫摘帽，乡村振兴扎实推进，城乡居民收入不断提高，社会保障体系更加完善，“百校兴学”“百院兴医”成果惠及人民群众；精神文明建设得到加强，二青会成功举办，公共文化服务能力全面提升，“爱省会、建太原、树形象”成为市民的自觉行动；市域治理现代化步伐加快，平安太原、法治太原建设扎实推进，社会保持和谐稳定；全面从严治党纵深推进，政治生态更加风清气正，干事创业氛围日益浓厚。“十三五”规划目标任务基本完成，全面建成小康社会已成定局，为开启全面建设社会主义现代化新征程奠定了坚实基础。

全会深入分析了我市经济社会发展面临的形势。“十四五”时期我国进入新发展阶段，虽然我们面临国际环境变化以及国内经济发展结构性、体制性、周期性问题相互交织带来的困难和挑战，但继续发展仍具有多方面的优势和条件。全市上下要牢记习近平总书记嘱托，切实把思想和行动统一到党中央、省委决策部署上来，强化底线思维，增强机遇意识，保持战略定力，发扬斗争精神，努力在危机中育先机、于变局中开新局，坚定不移沿着习近平总书记指引的金光大道奋勇前进，在率先转型发展蹚新路中彰显省会担当。

全会提出了我市到二〇三五年引领全省实现全面转型，基本实现社会主义现代化，再现“锦绣太原城”盛景的远景目标，这就是：在实现“十四五”转型出雏型重要阶段性目标的基础上，经济综合实力再迈上新的大台阶，人均地区生产总值达到省会城市中上游水平；科技创新能力明显增强，优势领域创新水平全国领先，建成特色鲜明的国家创新型城市；现代产业体系全面形成，产业基础能力和产业链现代化水平显著提高，主导产业向价值链中高端迈进；新型城镇化建设取得重大突破，国家综合交通枢纽地位全面提升，太原都市区辐射带动作用凸显，太原成为具有国际影响力的国家区域中心城市；绿色生产生活方式广泛形成，生态环境根本好转，山光凝翠、川容如画的美丽太原基本建成；支撑高质量转型发展的体制机制更加完善，高水平对外开放格局全面形成；文化事业和文化产业繁荣兴盛，国家历史文化名城知名度、影响力显著提升，市民素质和城市文明程度达到新高度；城乡居民人均收入大幅提升，基本公共服务实现更高水平均等化，城乡发展差距和居民生活水平差距显著缩小，共同富裕取得显著进展；法治政府、法治社会基本建成，市域治理体系和治理能力现代化基本实现。太原这座承载着厚重历史文化的现代化都市，将向世人展示“山如黛染、水似碧玉、蓝天常在、城入画屏、人民富足、社会祥和”的锦绣风采！

全会提出了“十四五”时期我市经济社会发展指导思想和必须遵循的原则，强调要高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持以习近平总书记视察山西重要讲话重要指示为根本遵循，按照省委“四为四高两同步”总体思路和要求，坚定不移践行新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以国家资源型经济转型综合配套改革试验区建设为统领，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，统筹发展和安全，积极融入新发展格局，不断在“六新”上取得突破，着力构建多元支撑的现代产业体系，一体推进治山、治水、治气、治城，加快推进市域治理体系和治理能力现代化，打造具有国际影响力的国家区域中心城市，向着再现“锦绣太原城”盛景奋力迈进。推进“十四五”时期经济社会发展，必须坚持党的全面领导，坚持以人民为中心，坚持新发展理念，坚持深化改革开放，坚持系统观念，确保全市经济行稳致远、社会安定和谐。

全会提出了“十四五”时期经济社会发展主要目标是：率先实现经济转型出雏型。经济总量和发展质量大幅提升，在全省的首位度显著提高，在全国省会城市中的排位稳步前移；工业对经济的支撑更加有力，新兴产业竞争力进入全国第一方阵，规模以上工业企业达到3000家以上，工业增加值占地区生产总值的比重达到35%以上，服务业新业态新模式蓬勃发展，农业现代化水平明显提高，多元支撑的现代产业体系基本形成。国家可持续发展议程创新示范区建设取得重大突破。创新要素加速集聚，聚才用才育才环境大为改善，一流创新生态基本形成，“六新”发展实现突破；规模以上工业企业研发活动实现全覆盖，国家级、省级创新平台实现倍增，高新技术企业达到4500家，信创、能源装备、特种钢新材料、生物基新材料、碳基新材料等领域关键技术攻关上实现突破。国家区域中心城市影响力显著增强。城市空间布局更加优化，城市功能更加完备，基础设施不断完善，立体化综合交通体系基本形成，太原都市区一体化发展取得重大突破，太原在世界城市网络体系中的节点地位明显提升；新城建设、老城更新、古城保护协同推进，智能化、网络化、数字化水平不断提高，城市特色风貌全面彰显，城乡一体化发展格局基本形成。综改先行区开放新高地建设取得明显成效。开发区改革创新形成制度性成果，国资国企、要素配置、市场监管、产权保护等重点领域改革取得重大突破，公平公正、竞争有序的市场体系基本构建，营商环境主要指标跨入全国前列；对外开放大平台、大通道建设更加完善，自由贸易试验区建设取得重要成果，融入“双循环”格局取得明显效果，开放型经济水平不断提高。天蓝地绿水清成为新常态。国土空间开发保护格局不断优化，生态文明制度体系和绿色生产生活方式基本形成，单位地区生产总值能耗和主要污染物排放量持续下降，森林覆盖率、建成区绿化率进一步提高，汾河流域治理取得重大进展，城乡生态系统走上良性发展轨道。历史文化名城特色充分彰显。社会主义核心价值观深入人心，市民思想道德素质、科学文化素质和身心健康素质明显提高，公共文化服务体系和文化产业体系更加健全，人民群众精神文化生活日益丰富，特色文化名城影响力、吸引力不断增强。高品质幸福之城建设实现长足进步。“人人持证、技能社会”建设广泛深入，就业质量持续提高，居民收入与经济增长基本同步；巩固脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接，城乡差距进一步缩小；教育、医疗、住房等基本公共服务均等化水平明显提高，多层次社会保障体系更加健全，人民群众获得感幸福感安全感普遍增强。市域治理现代化走在全国前列。法治政府和服务型政府建设取得新成效，社会主义法治理念深入人心；市域社会治理特别是基层治理水平明显提高，“三零”单位创建目标任务全面完成；重大风险和矛盾纠纷得到有效化解，突发公共事件应急能力显著增强，安全发展能力大幅提升，人民生命财产安全得到有效保障。

全会强调，聚焦“六新”突破，全力打造一流创新生态；加快构建现代产业体系，积极融入新发展格局；高品质推进城市建设，加快再现“锦绣太原城”盛景的步伐；全面推进乡村振兴，加快农业农村现代化；全面深化转型综合改革，加快形成制度型开放新优势；加强生态文明建设，打造绿色美丽宜居省城；建设文化强市，为转型发展提供强大精神力量；切实增进民生福祉，推动高质量发展成果全民共享；推进市域治理现代化，建设更高水平的平安太原、法治太原。

全会提出，实现“十四五”规划和二〇三五年远景目标，必须坚持和加强党的全面领导，充分发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用，全面加强干部队伍建设，扎实推进全面从严治党，发展社会主义民主政治，健全规划制定和落实机制，调动一切积极因素，广泛团结一切可以团结的力量，形成推动高质量转型发展的强大合力，为实现“十四五”规划和二〇三五年远景目标提供坚强保障。全会号召，实现“十四五”规划和二〇三五年远景目标，意义重大，使命光荣，任务艰巨，前景光明。全市人民要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，全面贯彻落实省委“四为四高两同步”总体思路和要求，在市委的坚强领导下，牢记领袖嘱托，保持战略定力，攻坚克难蹚新路，奋发有为攀高峰，为把太原建成具有国际影响力的国家区域中心城市、努力再现“锦绣太原城”盛景不懈奋斗！