晋源区西邵村：规范村企合同破题开局

文章来源：作者：

发布时间：2022-03-22 17:35:25

日前，随着晋源区姚村镇西邵村的多家驻村企业与西邵村集体经济组织签约新合同，标志着西邵村在全区率先完成农村集体经济合同专项清理整治工作。理清规范痼疾沉疴，有效化解基层矛盾，明晰了企业与村集体经济组织的责权，实现了村集体经济发展壮大，促进了村民持续增收，激发了乡村振兴的新活力。

2021年底，西邵村新一届村两委班子完成换届，由闻名当地的企业家王志忠担任党支部书记、村委会主任。上任伊始，如何化解多年来企业积累的占地矛盾，起步开局，重新激发农村发展新活力，是新一届村两委班子亟需破解的难题。

深入调查了解，西邵村现有户籍人口1453人，耕地面积476亩，人均不足三分地，而长期以来各类企业占据了全村80%的集体土地，村企矛盾、干企矛盾不断加深。其中，多年的合同不规范问题尤为突出，导致村集体经济严重受损，百姓心理严重不平衡，成为制约村集体经济发展的最大障碍，也是乡村振兴路上的痛点难点。

找到问题，如何下手也是一大难题。经过大量摸底汇总，农村集体经济合同存在底价不均、口袋合同、年期超长、面积超占、未经过“四议会”等各类问题。

把不规范的合同揪出来、晒干净，还要涨土地租赁承包费，对于各家企业来说，无疑是动他们的既得利益，个中难度可想而知。以王志忠为代表的新一届两委班子深知，即便是硬骨头也必须啃下来，绝不能辜负领导和村民们的信任。

拥有两家企业的王志忠以身作则，率先垂范，与各家企业逐个征求意见，上门走访，了解想法，讲解不规范合同存在的种种隐患，告诉他们只有合法合规才能让企业走得更长远。经过不厌其烦地讲政策、讲实情、讲民情，焦世杰、薛钢生等5名党员企业负责人积极响应，带头同村集体经济组织签订新合同，也认真履行了“四议两公开”程序，由此也更加坚定了西邵村两委推进改革的信心。

农村集体经济合同专项清理整治工作包含千头万绪，又牵扯着各方利益，西邵村两委审慎而行，严格按照相关规定执行。先是聘请了专业律师就涉及的多个合同进行审查、梳理和汇总，提出了法律意向书，并列出了包括土地性质不明确、审批手续不合法、土地建设手续不明确、租赁期限不合法、合同主体不一致，以及土地财产处理等重点风险问题。随后，聘请专业第三方土地勘测公司就合同所涉地块进行专业、科学的勘探和测绘，力保数据精准无误。

在党员大会和村民代表会的见证下，2月26日，西邵村集体经济组织和14家驻村企业完成签约，实现了经营合同依法、合规、公开地在阳光下运行。新签订的合同明确了租赁土地的性质、用途、位置、面积、期限、费用和支付方式，规定了甲乙双方的权利和义务，对租赁期满、合同解约、违约责任、争议解决等相关问题进行了明确规定；每一份合同都经由党支部提议、村两委商议、党员会审议和村民代表决议，会议的照片、会议纪要等15份附件均附在合同之后。