太原变身记

从又脏又乱的“老煤城”，到山清水秀的宜居城，太原是怎么做到的？

2019年7月26日，太原市汾河两岸景色（曹阳/摄）

阳春三月，处于山水环抱中的太原城迎来了一年中最美的季节。城市两端的东西两山上，林木复苏、百花竞放，自北向南贯穿全城的汾河水碧波荡漾、鱼虾逡巡，漫步城中，街巷整洁，道路通达，处处有绿，抬头见蓝，让人想起古语中“山光凝翠，川容如画，名都自古并州”的盛景。

作为煤炭大省山西的省会，太原曾是一座煤炭资源丰富的“老煤城”。长期以来的资源过度开发、经济结构“畸黑畸重”、城市建设管理滞后，使这里一度山光水色尽失、空气满是煤烟味、街巷破旧不堪……

从又脏又乱的“老煤城”，到山清水秀的宜居城，太原是怎么做的？这里的探索，或可为资源型城市转型发展、提升城市品质提供借鉴。

治山

又到一年春，太原西郊玉泉山一带又热闹起来。年过半百的李玉成站在自家小卖部门口，看着眼前来来往往的车流和人潮，心里乐开了花。

老李的小卖部就位于玉泉山城郊森林公园门口的大道上。春天一到，公园里百花盛放，游人纷至沓来，小卖部的生意也迎来了旺季。每到这时，老李就会提前备足货，再进些风车、吹泡泡棒之类的玩具，一个月下来比过去一年挣得还多。

“你们根本想不出来以前是什么样，这几年的变化可真是翻天覆地。”看着眼前的青山碧水、绿树红花，老李感慨良多。

老李说，过去山上植被少，光秃秃，到处是挖矿留下的“黑口子”，一刮风就是漫天漫地的灰，洗过的衣服根本不敢晾在外面，否则还来不及干就又脏了。如今，扑面而来的是清新的空气和带着花香的风。

玉泉山所在的太原西山地区南北长约30公里，历史上这一地区植被丰富，文脉悠长，聚集着晋祠、晋阳古城等38处文保单位。近代以来，由于重工业布局、私挖滥采等原因，这里原有生态被破坏，环境污染严重，甚至成为市区一大污染源。与西山相对的东山地区同样如此，“两山问题”成为太原城市发展的“心病”。

为推进东西两山的生态治理，太原市提出“政府主导、市场运作、公司承载、园区打造”的生态建设新模式，引导社会资金开展大规模造林。按照这一政策规定，企业在承包区域内完成不低于80%绿化任务的前提下，可将不高于20%的土地用于公园配套设施建设和适度开发。

“八二”生态新政的实施，极大调动了国有、民营企业的积极性。承建玉泉山的太原晋峰集团负责人张俊平介绍说，企业入驻玉泉山后，已累计投入10亿元资金，栽树480多万棵，完成治理面积12000多亩，使玉泉山的植被覆盖率由最初不足30%提高到70%。

太原西山生态文化旅游示范区管委会相关负责人介绍说，短短数年间，西山地区已投入超过百亿元，建成了16个各具特色的城郊森林公园，一座座荒山、矿山、垃圾山纷纷披上绿装。

去年5月，2019环太原国际公路自行车赛鸣枪开赛，作为主要比赛场地的西山自行车赛道也“惊艳”了一把。这条赛道贯通西山南北，全长约136公里，辐射周围100多个景点，沿赛道骑行，可遍览西山美景。“没想到太原这么美！”不少参赛运动员感叹。

去年8月，太原市交通运输局发布消息称，太原将投资6亿多元建设东西山旅游公路，包含东西山旅游公路部分路段和3条支线连接线，全长205公里，建成后将串联起一线天、西山自行车赛道、青龙古镇等多个景区。

如今，东西两山已经成为太原市民游乐和运动的胜地，更成为太原的一张“绿色名片”。“以前的西山是太原城市之痛，现在的西山是城市之福。作为太原发展生态文化旅游产业的主要区域，这块福地还将持续为太原市民造福。”曾在西山地区工作多年的陈力克说。

2019年3月17日，水鸟在太原市汾河湿地公园觅食（杨晨光/摄）

治水

“一水中分，九水环绕”。地处内陆的太原，因为拥有穿城而过的汾河以及源于东、西两山的九条边山支流而颇具灵气。然而，长期的过度利用和污染，让这难得的北方水系面目全非：汾河干流有河无水、有水皆污，九条边山支流成为黑臭水体，困扰着沿河市民。

不能让“母亲河”哭泣。针对汾河干流城区段，太原痛下决心治理。“从1998年一期工程开建，到2019年三期工程完工，历经21年建设，太原建成了长达33公里的汾河景观带，景观带上水清景美，成了市民休闲玩耍的乐园。”太原市汾河景区管理委员会办公室主任侯刚说。

在干流治理的基础上，近年来太原又启动了“九河治理”工程，一条条“臭水沟”变身“景观河”。

宽阔平整的河道，绿树林立的河堤，两岸新建的快速路井然有序，行走岸边再也不用掩鼻而过。罗宁家住太原市晋源区冶峪河入汾口附近，看着如今的冶峪河，罗宁感慨不已：“这才是条河呢！”

从前的冶峪河，河道内杂草丛生、垃圾成堆，河堤几乎全部损毁、无法通行。沿河污水全部直排进河道，再加上河底坑洼不平，雨水长期积存后变质发臭，每到夏天。入汾口处就臭气熏天、蚊蝇乱飞。“哪里是河，就是一道臭水沟。”罗宁说。

太原市市政工程设计研究院总工程师刘丽娟介绍说，九河综合治理工程遵循“源头治理、蓄水调洪，雨污分流、河水复清，快速交通、绿色长廊，连片改造、全面提升”的总体思路，主要建设内容包括上游水土保持及河道治理、水系的雨污分流、道路交通的立体改造、绿化的提质升级以及地下管线建设等。

“建设施工单位在各城区和相关部门配合下，克服各种困难，超常规有序完成了各项工程建设。”太原市城乡管理委员会一位负责人说。

记者乘车沿北沙河、北涧河、虎峪河、九院沙河、玉门河等水系走访，看到各条河流面貌焕然一新：河道已经全部整治，河槽加深、堤岸进行水泥砌筑并加高，沿河两岸修建的快速路已经竣工，河道两岸及路边还建起了绿化带、小游园等，不少市民正在沿河散步、锻炼。

“以前都不愿意住这儿，嫌环境不好、有味儿，出门也不方便，现在可好了，河里干净了，路也修好了，还多了园子，都羡慕我们能住在河边。”虎峪河沿岸一位居民高兴地说。

九河治理给太原市民带来了厚重的“生态福利”。经过河道整治，所有河道断面的防洪标准全部达到城市防洪所要求的50年一遇标准，有的甚至达到100年一遇的标准，消除了城市安全隐患；雨污分流的实施，将沿河两岸污水全部纳入城市污水管网，解决了过去污水直排河道最终进入汾河的状况。

“这项大工程，不仅消除了太原城区内绝大多数的黑臭水体，使群众告别感官之痛，也基本实现了黄河流域汾河支流太原段的生态、水体保护；同时河道周边的脏、乱、差环境也得到根本整治，沿岸新增园林绿地300万平方米，总面积相当于一个颐和园。”刘丽娟说。

治气

初春的夜晚，室外寒意未消，太原市晋源区晋阳堡村村民张红兵家却是暖意融融。“自从改了电供暖，再也不用捣炭倒灰烧锅炉了，人省事，屋里屋外也干净多了。”张红兵说。

晋阳堡村村主任董四赖介绍说，村里233户村民在2017年就全部完成了“煤改电”，实现了清洁供暖，村里还把过去堆煤渣和放锅炉的违建拆除，建成了停车场、文化长廊等公共设施，种上了花花草草。没有了煤炭污染，村子也变得亮堂了，晋阳堡村还被评为晋源区的“美丽乡村”。

煤城不烧煤，产煤不用煤。晋阳堡村的变化是太原市实施清洁供暖改造的一个缩影。

太原市生态环境局区域污染防治处处长宋力说，用3年时间，太原市累计完成清洁取暖改造22.7万户，超额完成国家下达的任务，实现了平川地区清洁供暖全覆盖、农村地区清洁供暖覆盖率达80%以上。

偏远地区也没有被遗忘。对于暂时无法实施“煤改电”或“煤改气”偏远地区的4.03万农户，太原市设立了36个供应站和155个供应点，配送清洁兰炭9万吨，保障村民清洁温暖过冬。“家家生火，户户冒烟”的污染景象一去不复返。

此外，截至2019年底，市区在用65吨以上燃煤锅炉和539台常年生产运行燃气锅炉也已全部完成超低排放改造，超额完成年度计划目标，年减少氮氧化物排放380余吨。

“太原是典型的冬季煤烟型污染，2016年二氧化硫浓度是每立方米68微克，到了2019年，二氧化硫浓度降到了每立方米20微克，可见清洁供暖改造给我们的城市带来的变化。”宋力说。

太原地处黄土高原，植被稀疏，加之城市建设点多面广线长，城市降尘成为严重影响全市环境质量持续改善的重要因素，在京津冀“2+26”城市中排名靠后。

为此，太原市将降尘污染防治作为打赢蓝天保卫战的重点，实施了工地扬尘整治、裸露地面整治、渣土消纳场整治、建筑垃圾渣土清运、工业扬尘整治等七大重点工程。同时严格考核奖惩，倒逼各项降尘措施到位。

“一微克一微克去抠，一小时一小时去争。”太原市生态环境局局长闫文斌说，经过不懈努力，从2019年4月份起，太原市连续8个月降尘量退出“2+26”城市倒数第一，连续5个月降幅居“2+26”城市之首。

太原市是全国能源重化工基地。工业企业是太原生态环境保护的主战场，也是太原空气质量持续改善的重头戏。

记者了解到，截至2019年底，太钢不锈钢公司已全面完成焦炉煤气脱硫提标改造等4个重点项目超低排放改造，大幅减少了氮氧化物排放；太钢二次料场、西山煤气化一焦等7个工业扬尘治理项目全部完工，告别了昔日大风起兮尘飞扬的景象；建立工业炉窑管理清单，10座61万吨产能工业窑炉中有7座完成改造，其余3台处于停产状态……

为减少汽车尾气污染、推动绿色出行，太原将全市8200多辆出租车全部更换为电动车，成为全国首个出租车全电动化城市。太原的公共自行车系统跑出单日租期量、单车周转率等几个全国第一，形成全国领先的绿色出行系统。

治城

太原虽是省会，却在很长时间里被兄弟地市“瞧不上”。长治人武亮还记得，过去来到太原，看见逼仄的道路、脏乱的小巷、残缺不全的路牙子，总会想，这省会还不如长治呢。而现在，终于有了省会的样子。

变化最大的是城中村。由于城市发展长期“绕道走”，太原城区一度留下100多个城中村，村中配套不足、环境脏乱、违建丛生，安全隐患众多，成为城市“暗疮”。为此，太原市提出全力推进城中村改造，通过一村一策、整村拆迁、先签后拆等办法，平稳顺利进行改造，使一个个脏乱差的城中村变成了环境优美、配套齐全的城市社区，实现了“华丽转身”。

白洁所在的太原市晋源区北阜村已经完成改造，实现了回迁安置。“以前村里地势低洼，房屋湿潮，不好住不说，村里环境也脏乱，现在回迁到楼房里，干净敞亮，楼下还有健身设施、跳舞场地，真是过得跟城里人一个样了！”白洁说。

道路建设的速度同样让人惊叹。太原“80后”白晨阳还记得，从前的太原城没有高架桥，没有快速环线，走到哪儿堵到哪儿。短短数年间，高架桥、跨河大桥、中环线、快速路……像变戏法儿一样出现。“现在开车上路，终于有了在现代大都市的感觉。”白晨阳说。

记者了解到，太原最先开工的地铁线——2号线一期工程也正在紧张建设中。该线路全长23.38千米，共设置23座车站，贯通太原城区南北。按照计划，线路将于今年年底前正式建成试运营，届时太原将正式步入地铁时代。

硬件有了，软件也要提升。结合文明城市创建，太原市着力提升城市精细化管理水平，城市面貌进一步提升，群众幸福感持续增强。

太原万柏林区兴华街玉园翠景小区属于老旧无物业小区，由于年久失修，小区道路、路沿石、绿篱大面积破损，楼体墙皮斑驳脱落，秩序凌乱，存在不少安全隐患。在街道和社区的引导下，小区组织成立了业主委员会，走上了自治自管、自我监督、自我服务的道路。

“你看，一进小区大门这段路面就是我们业委会组织铺设的，平坦又干净，看着都养眼。”业委会主任张晓东说，小区搭上了创城的惠民列车，被列为老旧小区整治示范小区，共粉刷楼体外墙约9000平方米，单元内墙面4000平方米，规划停车位58个，并安装了健身器材，建设了休闲长亭。

“这一栋栋颜色整齐的楼房，看着都开心。自从创城整治以后，小区面貌焕然一新。现在小区里的房子成了香饽饽，附近学校也多，房价都跟着涨了不少。”居民刘大爷说。（来源：新华社）